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《山西省農村扶貧開發條例》2018年1月1日起施行
規范扶貧開發 實現穩定脫貧
作者:杜哲蓉 日期:2018-02-07 出處:生活晨報

晨報記者杜哲蓉采寫

 

   12月1日,省十二屆人大常委會第四十二次會議表決通過了《山西省農村扶貧開發條例》,從扶貧對象的認定、實施的扶貧措施到扶貧資金和項目的內容都作了規定。《條例》自2018年1月1日起施行。

 

關鍵詞:扶貧對象

 

  《條例》明確,扶貧對象是指按照國家和省有關規定識別確定的貧困戶、貧困村,國家、省確定的扶貧開發工作重點縣和連片特困地區縣。

  縣級以上人民政府應當建立健全扶貧對象識別和退出認定機制,按照國家和省規定的識別、退出標準和程序,對扶貧對象實行有進有出的動態管理。在扶貧對象識別確定過程中,任何單位和個人不得采取弄虛作假等不正當手段,獲得扶貧對象資格。

  縣級以上人民政府應當建立農村扶貧開發建檔立卡信息管理系統。扶貧對象應當如實提供建檔立卡所需信息及相關資料,應當提高自我發展能力,主動參加扶貧開發活動,實現增收脫貧。

 

關鍵詞:扶貧措施

 

    《條例》規定,縣級以上人民政府有關部門應當制定農村扶貧開發規劃,在政策制定、項目布局、資金安排等方面對貧困地區優先扶持;應當支持開展資產收益扶貧,增加貧困戶、貧困村資產收益;協調推動落實金融扶貧政策,設立扶貧小額信貸風險補償資金,通過貼息、風險補償等優惠政策,鼓勵金融機構向貧困戶發放免抵押、免擔保的扶貧小額信貸;應當制定優惠政策,扶持貧困地區林業專業合作社發展,支持貧困戶參與退耕還林、荒山綠化、森林管護、經濟林提質增效、特色林產業等生態扶貧工程,實現增收脫貧。

    各級人民政府及有關部門應當因地制宜實施特色產業扶貧工程,支持貧困戶、貧困村發展特色農業、光伏、鄉村旅游、電子商務等產業,建立健全帶動貧困戶、貧困村脫貧增收的利益聯結機制。

    縣級以上人民政府及其有關部門應當完善建檔立卡貧困學生教育扶貧資助制度;完善義務教育教師交流輪崗制度,鼓勵城鎮教師到貧困地區支教、任教;逐步提高貧困地區教師工資福利待遇;建立完善農村貧困人口基本醫療衛生服務體系,落實建檔立卡貧困人口醫療保障幫扶制度,防止因病致貧、因病返貧;推進農村最低生活保障制度與農村扶貧開發政策相銜接,建立農村低保、特困人員供養、醫療救助、養老保險等新型農村社會保障體系。

    實施易地扶貧搬遷應當征求搬遷戶意見,合理確定安置方式和安置地點,同步推進基礎設施、公共服務配套設施建設,做好產業發展,促進人員就業,完善社會保障等相關工作。完成整村搬遷后的搬遷戶應當騰退舊村宅基地,實施土地復墾,并按照有關規定獲得獎補。

 

關鍵詞:扶貧資金和項目

 

    《條例》規定,農村扶貧開發資金包括財政專項扶貧資金,部門、行業用于扶貧的資金,金融信貸資金,社會捐贈資金和其他用于農村扶貧開發的資金。

縣級以上人民政府應當根據扶貧開發需要和財力情況,在年度預算中安排財政專項扶貧資金,并逐步加大資金投入;統籌整合財政資金,制定使用方案,提高資金使用精準度和有效性。

    同時,縣級以上人民政府應當建立完善農村扶貧開發項目庫,實行農村扶貧開發資金和項目公示制度,保障群眾的知情權、參與權、決策權和監督權;扶貧項目竣工驗收后,受益地區應當建立管護運營制度,明確管護責任和相關權利義務,確保扶貧項目發揮效益。任何單位和個人不得以虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取農村扶貧開發資金和物資;不得滯留、截留、侵占、挪用和貪污農村扶貧開發資金。

    《條例》還提出,財政、審計、扶貧等有關部門應當定期對扶貧資金使用和項目實施情況進行審計和監督檢查。對貧困縣統籌整合使用實施精準扶貧的資金,應當根據法律、法規及資金統籌整合使用方案進行審計監督。社會捐贈資金的接收使用單位、個人應當向捐贈者反饋資金使用情況,并接受有關部門的監督。

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