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【盡銳出戰 決戰決勝】聚力攻堅 決戰貧困
——寫在第六個全國扶貧日到來之際
作者:李全宏 日期:2019-10-17 出處:新華社


  10月17日,第六個全國扶貧日。我省今年的活動主題是“盡銳出戰、決戰決勝”。現在,距離全面建成小康社會只有一年多時間,我省決戰決勝脫貧攻堅,進入攻克最后堡壘的關鍵之年。
  黨的十八大以來,我省深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話精神,始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,堅定“打不贏脫貧攻堅戰,就對不起這塊紅色土地”的態度和決心,全面落實中央精準扶貧精準脫貧決策部署,高位推動,持續發力,精準施策,脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有,全省脫貧攻堅實現首戰首勝、再戰再勝、連戰連勝。
  到2018年底,我省貧困人口由329萬減少到25.5萬,貧困發生率從13.6%下降到1.1%,貧困地區農民人均可支配收入從3967元增長到8250元,年均增長13%,貧困地區農民生活條件顯著改善,貧困群眾獲得感顯著增強,脫貧攻堅取得重大決定性成就。

精準施策 拓展增收渠道

  “家住隰縣習禮村,平日里務梨過上了好光景,最好的品種是玉露香,玉露香是咱農戶的聚呀么聚寶盆……”金秋時節,在隰縣午城鎮習禮村,梨園里的閆云海喜悅心情溢于言表。
  隰縣從一個黃土高原的殘垣溝壑區蝶變成全國最大的玉露香梨生產縣,2018年底,依靠特色梨果農業產業摘掉了國定貧困縣的帽子。隰縣的變遷,是近年來我省貧困地區精準扶貧、精準脫貧的縮影。
  ——陽高縣推行三大工程保住房,易地扶貧搬遷安置7230戶、農村危房改造1.3萬戶、住房提質4918戶,實現了貧困人口均住上安全房。
  ——靈丘縣實施特色產業扶貧工程,依托“一區、一帶、兩園、三級基地”大力發展各類特色產業,扶貧產業覆蓋到每個貧困村貧困戶,戶均穩定增收1000元至3000元,并創新多種形式的資產收益帶貧模式,確保實現貧困群眾增收。
  ——岢嵐縣落實生態扶貧政策,退耕還林補償貧困戶3552戶1250萬元,造林扶貧攻堅合作社帶動1744名貧困人口年增收1.2萬元,選聘貧困勞動力386人護林年均增收1萬元,深化林業產業開發,帶動農民增收,實現增綠與增收雙贏。
  ——婁煩縣構筑健康教育農村低保多重防線,低保標準由每月268元提高到每月430元,農村低保應保盡保;教育扶貧累計資助10.75萬人次,實現應助盡助。
  ……
  在脫貧攻堅戰役中,我省最大的擔當是五級書記抓扶貧,最大的政策是生態扶貧,最大的工程是易地扶貧搬遷,最大的項目是產業就業扶貧,最大的保障是社會兜底多重防線,最大的優勢是黨建引領匯聚攻堅合力。每一項措施的精準落地,帶來的是貧困地區面貌的改變、貧困群眾生活水平的提高。
  經過3年多連續奮戰,全省脫貧成效集中顯現,扶貧格局發生深刻變化。繼2017年15個貧困縣脫貧摘帽后,2018年我省的婁煩、陽高、靈丘等26個貧困縣又摘掉了窮帽。
  在交好“脫貧摘帽憑什么”答卷后,41個摘帽縣立即把“鞏固提升抓什么”擺上首位,適時開展脫貧人口“回頭看”。陽高縣縣委書記馮曉雷對記者說:“我們把發現問題和整改問題、把扶志扶智扶德、把抓黨建促提升、把做實結對幫扶貫穿脫貧攻堅和成效鞏固始終,實現了人居環境逐步改善,社會風氣日漸好轉,群眾生活越來越好,開啟了脫貧奔小康的征程。”

超常舉措 攻堅深度貧困

  “自從在屋頂上安裝了‘藍板板’,太陽出來就賺錢,每天發多少度電在自己的手機上就能看得一清二楚……去年分了1000元,前年分了500元。”偏關縣楊家嶺村的胡寬珍說起光伏扶貧項目的好處,滔滔不絕。現如今,“集中式”“村級聯合式”“戶級分布式”三種模式的光伏電站在偏關縣實現了建檔立卡貧困戶全覆蓋,“陽光增收”之路越走越亮、越走越寬。
  偏關縣是我省10個深度貧困縣之一,目前我省還有包括10個深度貧困縣在內的17個貧困縣沒有摘掉貧困帽子。3年多來,我省聚焦最困難的地方,緊盯最困難的人群,扭住最急需解決的問題,改變以往平均用力做法,以超常舉措向深度貧困堡壘發起攻擊。
  ——政策舉措重點支持。2017年出臺《若干意見》10條、《實施意見》21條,對照中辦國辦《實施意見》新增18條。2018年出臺攻堅深度貧困“一縣一策”,為10個深度貧困縣量身定制10條共享政策、每縣1條專享政策,在堅守紅線、底線的前提下,最大限度為深度貧困縣提供體制機制政策支持。
  ——資金投入重點傾斜。中央和省財政專項扶貧資金連續3年安排30%以上,共計51.4億元,今年20.84億元,占38.9%;省級行業部門切塊資金增幅高于全省平均水平5個百分點;地方政府債3年安排28.8億元,每年都在20%以上。
  ——項目建設重點布局。10個深度貧困縣全部納入“兩山”重大生態修復工程。2016年以來,承擔退耕還林占總任務的54.5%,易地扶貧搬遷項目占總任務的29.2%、光伏扶貧占總任務的43%,新增50萬畝沙棘林改造全部安排到深度貧困縣。
  ——幫扶力量重點集結。每個深度貧困縣都有1名省領導聯系幫扶,3-5家省直單位包村幫扶,至少1個經濟強縣結對幫扶,至少1名金融業務骨干、1名專業人才掛職幫扶,8家省屬國企、97家民企合作幫扶。
  隨著政策、資金、項目、人才等超常舉措向深度貧困縣傾斜,深度貧困地區的面貌有了很大改觀,群眾收入在一天天增多,生活在一天天變好。呂梁市臨縣是我省面積最大的深度貧困縣,曲峪鎮李家焉村56歲的高愛平,如今搬下山,脫了貧,能洗熱水澡,能用燃氣灶,過上了新生活。
  在脫貧實踐中,各個深度貧困縣結合“一縣一策”政策,敢于先行先試,探索出了一條條推動集體和群眾雙增收的新途徑。其余7個貧困縣也加大了資金、項目等方面的統籌力度,進一步抓重點、補短板、強弱項,群眾生活芝麻開花節節高,貧困地區面貌日日新。
  到2018年底,我省10個深度貧困縣貧困人口由2016年的31.75萬減少到12.3萬,貧困發生率由18.4%下降到7.2%。

盡銳出戰 決勝脫貧攻堅

  今年是省住建廳馮毅派駐河曲縣南也村擔任“第一書記”的第三個年頭,“把河曲縣有名的黨組織渙散村轉變成河曲縣先進基層黨組織,是共產黨人的使命驅使我沖鋒在攻堅一線,南也村一日不脫貧,我就一日不回太原。”馮毅的話道出了廣大扶貧干部打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。
  脫貧攻堅是“三大攻堅戰”之一,是最大的民生工程。各級黨委政府以上率下,省市縣鄉黨政領導“雙簽”脫貧攻堅主體責任書和幫扶責任書,聯系貧困縣幫扶貧困村,省市縣三級實行專項扶貧“雙組長”制,管行業就要管扶貧,脫貧攻堅只有主角,沒有配角,責任面前向前一步。省委組建脫貧攻堅7個督導組,劃片包市,常駐督導。堅持一線工作法,發現問題、解決問題。省、市、縣、鄉、村五級書記抓扶貧、各方盡遣精銳上陣,全黨動員抓脫貧促攻堅的態勢強勁。
  ——抓黨建促脫貧攻堅,加強基層組織、基礎工作,提升基本能力,持續推進“并村簡干提薪招才建制”,實施“農村本土人才回歸工程”,選派萬名干部到鄉鎮掛職,培育貧困村創業致富帶頭人13656人。確保基層有人干事、有錢辦事。
  ——持續深化領導聯系、單位包村、縣際結對、企縣合作、專業人才掛職、學校醫院對口幫扶,深入開展村情民意走訪、基礎工作鞏固、政策舉措落實、資金項目盤點、內生動力提升、作風問題整治“六大行動”,全省累計派出駐村工作隊3.28萬支9.6萬人次,農村“第一書記”兩批次19602人,現有駐村工作隊13985支40472人,農村“第一書記”10009人。
  春華秋實。3年多來,我省各級黨員干部以履行責任提升群眾獲得感,以幫扶工作的精準度提升群眾的滿意度。3年多來,我省農村貧困人口減少最多,貧困群眾增收最快,農村基礎設施公共服務變化最大,產業重構成效日益明顯、基層治理能力不斷提升、黨群干群關系大為改善,廣大農村老百姓獲得感滿滿。
  今年上半年,我省貧困地區農民人均可支配收入4425元,增長13.1%,分別高出全國、全省4.2、3.4個百分點。省扶貧辦副主任張玉宏對記者說:“我們必須樹牢2020年交總賬意識,一鼓作氣、頑強作戰,鞏固脫貧成果,攻克深度貧困堡壘,不獲全勝、絕不收兵。”
  行百里者半九十。今年是我省脫貧攻堅任務最艱巨、決戰決勝的關鍵一年。我省將圍繞剩余17個貧困縣摘帽、800個貧困村退出、22萬人口脫貧和全面完成易地扶貧搬遷任務的年度目標,緊盯攻堅深度貧困,把各項工作往深里想、往細里做、往實里抓,確保我省全面如期打贏脫貧攻堅戰。

本報記者 李全宏

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